“几顶大盖帽管不住一顶破草帽”，“一条马路几家管，一家违章多家罚”，这是对城市管理行政执法中存在的多头管理、重复执法等问题的形象概括。

针对目前城市管理工作在执法方面存在的诸多问题，昆明市成立了综合行政执法局，以期解决诸多城市管理体制不顺畅难题。

现实生活中，各自为政、谁都可以管、谁都可以推脱的现象很常见，比如，流动个体无照商贩，工商可以管，公安、交通部门也可以插手，市政部门似乎也沾边，处罚的时候，“一家违章多家罚”；真要黑下脸来取缔，又推诿扯皮，问责的话，谁都可以推脱，这就是典型的 “几顶大盖帽管不住一顶破草帽”。

若干机构、戴不同大盖帽的，都管都不管，责权不清楚，就算要追究责任，板子打下去，分摊在大家头上，都没有疼的感觉，谁也记不住。

创新城市管理体制，是很多地方都在探讨的问题。城市管理，涉及方方面面，与老百姓直接打交道，执法水平直接影响到党和政府的形象。开展城市管理综合执法，是深入开展软环境建设，提升城市管理水平，树立现代文明城市形象的迫切需要。

综合行政执法，一“龙”治水，责权明确，看还能赖给谁？昆明成立综合行政执法局，行使十大项行政处罚权，“九龙”变“一龙”，减少机构数量，减少环节，这对提高行政效率，降低行政成本具有重要意义。

作者：一孔（都市时报）